未来72小时 英国脱欧将迎来关键时刻

林温言

　　英国首相特雷莎·梅有一架随时待命的皇家空军飞机，近几周，这架飞机跑得最多的地方莫过于布鲁塞尔，那里是欧盟委员会的所在地。在此期间，特雷莎·梅已经与欧盟方面进行过多轮谈判，试图争取欧盟在英国“脱欧协议”上的更多让步。
　　在3月12日英国议会投票之前，她飞去了法国斯特拉斯堡，在那里，她与欧洲委员会主席让 - 克洛德·容克会面。英国内阁办公室部确认，特雷莎·梅就英国脱欧协议取得了“具有法律约束力”的修订。
　　按照英国内阁办公室大臣大卫立丁顿(David Lidington)的话说，这意味着，欧盟不能试图无限期地使英国受制于爱尔兰边境保障措施。
　　容克警告说，如果该变更协议被否决，那么“没有第三次机会”。
　　而随着3月12日的临近，特雷莎·梅决定留守英国。因为从3月12日起，连续3天的英国议会投票至关重要，这将决定英国“脱欧”可能的三条路径：无协议、有协议，或者推迟“脱欧”。
　　而这3天亦将决定特雷莎·梅的去留。
　　01、特雷莎·梅的“最后一搏”
　　3月12日，距离原定3月29日的英国“脱欧”大限仅剩17天，英国议会将就特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧协议”进行第二次表决。
　　去年11月，特雷莎·梅与欧盟达成脱欧协议，但该协议于今年1月遭到英国议会下院的否决。
　　北爱尔兰和爱尔兰共和国的边界问题始终是英国“脱欧”谈判的焦点。英国与欧盟虽然在北爱尔兰不设立“硬边界”上取得共识，然而当讨论双方往后的贸易关系时，两边无法就该如何实现“边境检查”达成协议。
　　欧盟首席谈判代表巴尼耶3月8日提议，在英国“脱欧”后，维持北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰的边界开放，不过随即遭英国方面拒绝。
　　周一，在与欧洲委员会主席容克通话后，特雷莎·梅飞往斯特拉斯堡，与容克会面，欧洲议会正在那里举行全体会议。
　　在星期二下议院对特雷莎·梅的脱欧协议进行投票之前，这是她的最后一搏。
　　与容克的会谈将是获得爱尔兰边境保护措施的最后机会 - 并且这样做可以确保保守党内强硬的脱欧派和北爱尔兰民主联盟党的重要支持。
　　根据英国内阁办公室大臣大卫立丁顿的介绍，在与容克和欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔·巴尼尔的讨论中，双方对两份文件达成共识。
　　第一份是针对脱欧协议的“具有法律约束力的说明”。立丁顿表示，如果欧盟试图让英国无限期地受制于爱尔兰边境保障措施，这一说明可能会被用来解决此问题。
　　第二份是在政治宣言中增加了“联合声明”，承诺在2020年12月之前找到另一种方式取代爱尔兰边境保障措施。
　　立丁顿表示，双方共识的达成，意味着欧盟将不能无限期地利用北爱尔兰问题来拖延时间。 “欧盟不能试图无限期的利用北爱尔兰问题来困住英国，让英国遵守欧盟的海关规则，这样做将明显违反双方都同意的具有法律约束力的承诺。”
　　此前，当地时间3月10日晚间，特雷莎·梅与欧盟委员会主席容克进行了通话，但谈判没有取得进展。
　　02、英国的“是否题”
　　对于特雷莎·梅的“最后一搏”，英国工党影子脱欧事务大臣凯尔·斯塔莫爵士(Sir Keir Starmer)质疑，“具有法律约束力”的变更是否能够为脱欧协议带来真正的变化。他认为，“人们在看细节时会感到失望”。
　　目前，特雷莎·梅最需要回答的问题是：英国是否准备好了在3月29日正式离开欧盟。
　　3月12日后，可能还有两场投票，每一场投票都会给英国留下“是否题”。
　　如果在3月12日的投票中，特雷莎·梅的“脱欧协议”获得议会通过，英国将根据协议条款于3月29日离开欧盟。
　　但据英国议会下议院两名议员于3月10日透露，此次投票，特雷莎·梅失败的情形将会再次上演。
　　北爱尔兰民主统一党副领袖多兹认为，3月12日的关键投票将不可避免地会被再次否决，而票差将惨烈地超过三位数；保守党议员贝克也持同样看法，在他看来，“这是非常严峻的政局”。
　　如果遭到否决，国会议员将分别再进行两次投票。
　　第一场，也就是当地时间3月13日，国会议员将对英国是否“无协议脱欧”进行投票，如果出现“无协议脱欧”，也就是“硬脱欧”的结果，那么将严重影响英国与欧盟在人员、商品、服务、资本上的流通，并造成经济中长期更大的不确定性，对于股市汇市都是短期利空。
　　目前，大多数英国国会议员都反对“无协议脱欧”。
　　如果需要阻止英国在3月29日“无协议脱欧”，就必须短期延长《里斯本条约》第50条的谈判程序，推迟英国“脱欧”，针对这一问题的投票可能会在当地时间周四(3月14日)进行。
　　英国外交大臣杰里米·亨特 (Jeremy Hunt)暗示，即使协议得到批准，也需要延迟“脱欧”时间。
　　根据英国天空新闻报道，凯尔·斯塔莫爵士表示，英国继续留在欧盟3个月“应该是可行的”，“现在英国的处境显示，这(推迟脱欧)是必要的”。
　　此前BBC曾分析，如果推迟“脱欧”，英国真正离开欧盟可能的时间窗口包括：4月18日(欧洲议会在5月全欧选举之前就各种议题进行投票的最后一天)、5月23日前后(欧洲议会选举期间)、6月底(英国“脱欧”公投三周年之际)、7月底之前(欧洲议会议员暑假休假之前)、2019年底或更晚。
　　欧洲议会议长安东尼奥·塔亚尼(AntonioTajani)日前表示，英国“脱欧”最多只能再拖几个星期。塔亚尼表示，若英国想推迟“脱欧”，最多拖到7月初，赶在新当选的欧洲议会召开会议之前。塔亚尼强调，“无论如何，英国人必须给我们一个延期的理由，例如，他们希望利用这段时间进行新的选举或公投。”
　　英国前“脱欧”事务大臣大卫·戴维斯(David Davis)表示，如果推迟“脱欧”，英国将面临“特朗普时刻(意指政治上的不确定性，编者注)”，“投票支持‘脱欧’的英国人将会看到，政府和议会从自己提出的问题中抽身而出。。。。。。这绝对会破坏这个国家对民主的信念”。
　　从民意角度来讲，并没有太多人希望推迟“脱欧”。一项民意调查发现，只有17%的英国人支持延长英国“脱欧”的时间。
　　《独立报》进行的BMG调查显示，更多的选民希望看到“无协议脱欧”或进行第二次公投，而不是推迟带来的长期不确定性。如果英国“脱欧”确实需要被推迟，52%的民众表示，延期不应超过6个月。
　　03、关键时刻
　　根据彭博社报道，英国央行已经要求一些英国银行增加三倍的流动资产，以应对“无协议脱欧”的发生。
　　按照英国央行的要求，银行必须持有足够的所谓易于出售的资产，以承受100天的“严重压力”。而平常这一天数要求为30天。
　　英国央行行长马克·卡尼上周表示，尽管英国退出欧盟的经济影响仍然很大，但英国在准备“无协议脱欧”方面取得了一些“建设性的进展”。卡尼告诉上议院委员会，当局已采取措施保护衍生品市场，降低金融风险并尽量减少贸易摩擦，同时推动英国通过欧盟达成的一些第三国贸易协定。
　　许多跨国企业已有草木皆兵之感，一些公司不是宣布缩减在英国营运的规模，就是完全撤出英国。
　　日本车厂本田于2月19日宣布，两年后将关闭在英国的工厂，结束所有生产，当地至少3500人将失去工作。
　　英国豪华车Jaguar Land Rover 1月宣布，将裁员4500人，其中多数在英国。4500人占该品牌全球员工总数的一成。
　　荷兰跨国企业飞利浦也在1月宣布，定于2020年关闭英格兰东部的一家奶瓶工厂，约430个工作岗位会受到影响。
　　飞利浦CEO万豪敦(Frans van Houten)去年多次警告称，英国作为制造业中心的地位可能会因“脱欧”而削弱。
　　德国汽车零件与工业产品制造商舍弗勒，也因为英国“脱欧”，打算关闭两个英国据点，将使500人失业。
　　对于特雷莎·梅来说，本周发生的事情将决定她的未来。她表示，自己将在2022年的下一次选举前辞去党魁一职。但特雷莎·梅所在的保守党已经有声音指出，如果英国不能按时“脱欧”，特雷莎·梅需要在未来几周内辞职。甚至有人建议她宣布将在今年夏天辞职，以换取3月12日议会更多的选票。
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（文章来源：国际金融报）